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    讓監督直達群眾“指尖”——記全國紀檢監察系統先進集體山東省莒縣紀委監委

    稿件來源:中央紀委國家監委網站    發布時間: 2022-12-20 09:45:13

      “8月24日,高齡老人生活補助支出26800元;8月30日,7月電費支出7930元;9月7日,省級美麗鄉村獎補資金收入10萬元……我們用手機一掃,就能查看村里的收支情況,真是太方便了?!?2月12日,山東省莒縣長嶺鎮石井一村村民史安波在農閑間隙,又體驗了一回“碼上監督”。

      “碼上監督”是莒縣紀委監委以農村“三資”監管為重點打造的智能化監督新模式。村民只需要用手機掃碼登錄平臺,就能清楚地查看村務公開情況,對有疑問的可以隨時在線上反映。近年來,莒縣紀委監委積極探索基層監督有效方式,有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。該縣紀委監委先后被評為山東省紀檢監察系統先進集體、山東省掃黑除惡專項斗爭先進集體。今年9月,又被評為全國紀檢監察系統先進集體。

      協作區聯辦聯查聯審,有效破解“熟人社會”監督難題

      今年2月,有群眾向閻莊街道紀檢監察工委反映劉家村黨支部委員、報賬員張某弄虛作假騙取棚改安置房資金,該街道紀檢監察工委書記崔寶健組織人員對相關情況進行了初步了解,但由于該村賬目混亂、情況復雜,一直沒理出頭緒。崔寶健遂將問題反映到了莒縣紀檢監察第二協作區。

      紀檢監察協作區是莒縣紀委監委推動監督下沉、破解鄉鎮辦案力量較弱和“熟人社會”監督難題的有益探索。該縣紀委監委將全縣20個鄉鎮(街道)劃分為4個協作區,每個協作區由4至6個鄉鎮(街道)紀(工)委人員組成,1名縣紀委常委或監委委員擔任主任,1個紀檢監察室進行業務指導。協作區履行“聯辦、聯查、聯審”三項職能,鄉鎮街道紀檢監察工作由“單打獨斗”向“聯動協作”轉變。

      “張某案件涉及棚戶區改造試點村,因當時政策把握標準不一,且該村宅基地權屬爭議點多、賬目混亂,單靠閻莊街道紀檢監察工委辦理確實有困難,可以納入‘聯查’機制?!苯浖w分析研判后,莒縣紀委監委決定由第二協作區采取“室組地”協同作戰,從紀檢監察室、派駐紀檢監察組和協作區人才庫中抽調9名人員成立專案組,并協調縣公安、住建、綜合執法等部門,對該問題開展調查。

      專案組調取了安置房申報、分配的相關資料,并廣泛走訪群眾了解相關情況,發現張某在擔任村拆遷安置領導小組成員、村報賬員期間,利用自己負責填報棚改安置資料的職務便利,伙同其堂兄編造虛假申報材料,騙取了一套棚改安置房。

      然而,面對辦案人員的提問,張某卻理直氣壯地說:“所有棚改安置房分配都是嚴格按照政策進行的,也向群眾公示了,我沒有任何違紀違法問題?!倍攲0附M將確鑿的證據一一擺在張某面前時,張某沒有了當初的“底氣”:“都是我的錯,是我一時糊涂起了貪心,弄虛作假騙取棚改安置房?!?/p>

      在該案的審查調查過程中,第二協作區由莒縣紀委監委紀檢監察室辦案骨干帶領,充分發揮調查取證經驗豐富的優勢,精準運用紀法兩把尺子,有效解決了鄉鎮街道紀委審查力量不足、能力不強的問題。如今,一張“縣紀委監委+協作區+鄉鎮街道紀檢監察機構”上下聯動的紀檢監察立體監督網初步形成,并不斷釋放出強有力的監督效應。2021年以來,該縣各紀檢監察協作區共處置問題線索379件,聯動協同、交叉互助調查案件232起。

      信訪舉報陽光反饋,及時消除干部群眾疑慮

      “我沒想到紀委監委能把群眾反映的問題一一公開反饋,而且把證據材料擺在我們面前,事情的來龍去脈說得很清楚,大伙兒再也沒有疑慮了……”前不久,莒縣紀委監委在招賢鎮東汀溝村組織召開信訪舉報“陽光反饋”會議,對反映村黨支部原書記仲某相關問題的調查處理情況進行公開反饋。至此,群眾的“心結”終于解開,一起群眾舉報得到順利處置。

      此前,招賢鎮紀委收到縣紀委監委轉來的舉報件,反映仲某在擔任東汀溝村黨支部書記期間收取村民承包費未入賬的問題。經調查,2021年1月,仲某從承包戶手中收取了20000元的桃園承包費,直到當年11月才將承包費轉交村文書下賬,違反了工作紀律,最終受到誡勉談話處理。

      在對該信訪件的跟蹤督辦過程中,莒縣紀委監委了解到,東汀溝村不少村民都對舉報件中提到的承包費問題心存疑慮。為了回應群眾關切,也為了便于接受監督,莒縣紀委監委指導招賢鎮紀委赴東汀溝村召開信訪舉報專題反饋會議。會上,招賢鎮紀委將相關證據材料及調查處理情況逐項反饋,與會干部群眾紛紛表示認可和贊同。

      “以這樣的方式開展信訪舉報反饋工作,可以及時消除干部群眾的疑惑,取得群眾的信任?!痹摽h紀委監委有關負責人說,為做好信訪舉報這個“送上門的群眾工作”,該縣紀委監委探索實施了匿名信訪舉報“陽光反饋”工作法,對辦結的匿名舉報件,按照相關程序,在一定范圍內,及時向干部群眾公開反饋。反映問題調查屬實的,現場公布處理結果;經調查不屬實的,為被錯告人員澄清正名?!瓣柟夥答仭庇行平饬四涿e報化解難的問題,“陽光反饋”后,對同一事項匿名信訪舉報息訪率達到了90%以上。

      根據莒縣紀委監委制定,經報縣委同意,以縣委辦公室名義印發的《關于推行農村干部處分與業績考核獎勵報酬掛鉤的辦法(試行)》,招賢鎮在年底發放村干部業績考核獎勵時扣發了仲某本年度擔任村黨支部書記期間業績考核獎勵的 10%。這是莒縣紀委監委破解農村干部對黨紀政務輕處分“不在乎”這一難題的舉措,根據處分輕重對農村干部業績考核獎勵報酬進行相應減扣,為村干部廉潔履職戴上“緊箍咒”,讓“不在乎”的受處分人有了切實痛感。

      線上線下一體監督,推動“清廉村居”建設走深走實

      隨著鄉村振興戰略的推進,各類涉農政策多、項目多、資金多,村民們的疑慮和擔心也隨之產生:村里的錢用到了哪里?誰經辦的?花了多少?

      為拓寬群眾監督渠道,同時也讓群眾心中有本“明白賬”。2022年年初,莒縣紀委監委推出農村“碼上監督”系統,村民通過手機就能清楚地查看村級黨務、村務、財務等事務公開情況,每一筆資金去向、每一項事務決策、每一個工程監管都一目了然。如果發現其中的問題,可以“碼上舉報”,反映問題線索,這一舉措把信訪舉報窗口延伸到了群眾的指尖上。

      “我們村務公開欄就在村委會樓前,雖然內容也很全,但專門去看不方便,還是這個系統好用。每張發票我都能看到,還有什么不放心的!”村民們對這樣的公開形式心服口服。

      “咱當干部的,不怕受苦受累,就怕群眾不理解。村里大事小事通過手機都看得見,村民們高興,我們當村干部的更高興,大家心里亮亮堂堂,我們才能放開手腳做事?!币郧?,石井一村黨支部書記史同洲常因群眾不理解而感到委屈,現在,談起“碼上監督”帶來的變化,他非常欣慰。

      在做好線上監督的同時,該縣紀委監委從農村老黨員、老干部、村民代表等群體中,挑選了600名政治素質高、熱心村務的人員擔任各村廉情監督員,行使知情察訪、質詢建議、督促整改、廉情直報等四項權力。

      “別看我村這幾名廉情監督員年紀大,但很負責,也不怕得罪人,前幾天還跟我反映,村東頭的井蓋讓車壓壞了,讓我趕緊解決?!笔吠拚f。

      “‘曬’三資、‘晾’家底,線上線下同步公開,線上線下一體監督,從百姓的指尖上、街談巷議中發現干部作風問題,讓監督觸角直抵基層一線?!避炜h縣委常委,縣紀委書記、監委主任王希介紹,該縣以農村“三資”監管為抓手深化清廉村居建設,建立了20項提級監督清單,通過縣紀委監委對下、村民對上“雙向直通”監督,努力打造清廉班子、清正干部、清爽村務、清朗民風“四清”工程。(通訊員 雷克 彥偉 京華)

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