鹽池縣自然資源局黨組關于縣委巡察反饋意見整改情況的通報
根據縣委安排部署，2021年6月28日至9月1日縣委第二巡察組對自然資源局黨組開展了巡察“回頭看”，并于2021年9月24日向自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察反饋問題整改情況予以公布。
一、上輪巡察反饋問題
1.針對“強化整改長效機制執行方面還有欠缺”的問題。加強財務人員培訓教育，嚴格執行財經法律法規和單位財務管理制度，對財務賬簿進行了全面自查，進一步規范了財務報銷審核程序，確保在接受巡察反饋意見之后的報銷票據及附件材料規范、完整。
二、聚焦基層黨組織貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及自治區黨委、吳忠市委、縣委工作部署情況
2.針對“學習十九屆五中全會、習近平總書記視察寧夏重要講話精神等還不夠深入，貫徹落實建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區部署要求有待加強”的問題。一是召開了專題會議，明確要求各黨支部、站所，將習近平總書記關于生態文明建設、綠水青山就是金山銀山發展理念、十九屆四中、五中全會、習近平總書記視察寧夏重要講話、自治區黨委十二屆十一次、十二次全會精神作為重要議題開展學習。自巡察問題反饋次月起，各支部、中心（隊、所）結合各自業務工作開展了專題研討，并提出貫徹落實意見，全力做到用理論指導實踐，學思用貫通，知信行統一。二是嚴肅黨的政治紀律、履行黨員權利義務、警示教育、落實“十個嚴禁”等有關方面內容組織了專題學習培訓，做到有安排有落實。三是鼓勵檸條加工企業流轉現有灌木林地、未成林造林地、荒山宜林地，通過新造、補植等方式實現“以地換林”與“以林養林”有機結合，帶動檸條轉飼加工及林草產業發展；四是全面放活山林地權屬市場，借鑒金融扶貧模式，將林權、農村承包耕地經營權、草原承包經營權等14項農村產權納入農村產權交易中心交易范圍，縣農村商業銀行已開始辦理山林權抵押貸款業務；五是制定了《鹽池縣推進山林權改革“以地換林”措施（試行）》，支持鼓勵各類社會市場主體流轉山林地經營權、林木所有權或“四荒地”，通過獨資經營、聯建聯營、捐資造林、股份合作等多種形式，參與開展林地規?；洜I和大面積國土綠化。通過持續加大工作力度，堅持問題導向，完善配套政策，增補工作措施，深入推進山林權改革，最終實現國土增綠、林業增效、農民增收的發展目標。六是批準新項目建設嚴格按照相關用地規范執行，在項目審核過程中嚴格把控用地范圍和建設規模，遵照《規劃方案》嚴格審查，提高了土地利用率。七是積極對接工業園區管委會，盤活園區僵尸企業，加強園區低效用地再開發，對于局部未開發等地在滿足各項布局規范的情況下進行了合理布局，進一步高效利用。
3.針對“推動解決經濟適用房、安置住房等上市交易問題進度緩慢”的問題。一是制定了《鹽池縣人民政府關于印發<關于妥善解決縣城區不動產登記領域若干歷史遺留問題的實施意見>的通知》（鹽政規發〔2021〕4號）。二是明確了包括經濟適用房、安置住房等國有劃撥土地上住房上市交易涉及土地出讓的標準、方法和程序。三是建立長效機制，成立領導小組和領導小組辦公室，研究解決我縣不動產登記領域歷史遺留重大疑難問題，直到全部銷號清零。
4.針對“土地資源利用、監管還不夠到位”的問題。在批而未供問題方面：始終保持批而未供土地處置力度不減，嚴格按照自治區每年下達的處置任務指標，強化部門聯動，找準問題癥結，多措并舉推動批而未供土地快速處置消化。一是對土地已實際使用，因企業資金鏈斷裂導致掛牌流拍或企業辦理供地手續意識不強而造成批而未供的，督促企業盡快辦理掛牌手續。在依法依規的前提下，竭力向用地企業提供幫助，盡快破解制約供地問題困難。二是加大招商引資力度，優先供應批而未供土地，促進項目盡快落地。三是采取“半月一梳理、一月一更新”方式，定期更新批而未供土地臺賬及矢量數據庫，及時掌握各宗地處置進程，不定期組織開展研判分析，有效解決處置過程中發現的問題。四是對零星分布的邊角地及夾心地，逐塊推動解決，成熟一塊處置一塊，能劃撥的劃撥、能出讓的出讓，確保地盡其用。在閑置土地問題方面：一是與相關部門及用地企業密切溝通協調，形成合力增強監管力度，加大了《閑置土地處理辦法》宣傳力度，提高了企業合理合法用地意識，避免土地閑置；二是積極與園區、發改、環保、住建等相關部門密切配合，嚴格落實《閑置土地處置辦法》，全面完成了自治區下達的閑置土地處置任務。進一步完善機制，將集中清理與日常監管有機結合，做到“因地制宜、靈活處置”，使閑置土地處置工作形成常態化、制度化、規范化。建設用地供后監測監管方面：一是加大了對以上未按期開工竣工土地巡查力度，積極跟進企業施工進度，加強了與住建、發改等部門的溝通協作，對已供應宗地具體進度形成閉環監管；二是針對106個未開展巡查項目問題增加了動態巡查人員，根據土地供應合同要求開展了巡查工作，不定期對監管系統進行查漏補缺，防止遺漏巡查任務，有效推進了我縣動態巡查工作。
5.針對“對意識形態工作的極端重要性認識不足”問題。一是明確將意識形態內容納入民主生活會對照檢查內容中，將網絡意識形態補充到干部理論學習計劃中。集中學習了《宣傳工作條例》，提高了思想認識。二是嚴格落實了中心組學習 “一學一報”制度，在舉辦培訓會議前積極主動向縣委宣傳部報備，自巡察反饋意見次月起，每月排查本領域意識形態風險隱患。
三、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題情況
6.針對“‘一把手’履行第一責任人職責和廉潔自律還不夠到位”的問題。一是黨委書記切實履行“第一責任人”職責，班子成員履行好“一崗雙責”，召開了座談會，設置了意見箱，向廣大群眾、服務對象征集“急難盼愁”問題并召開了專題會議解決歷史遺留問題。堅持做好群眾接訪工作，對轉辦案件及時召開專題會議研究部署。一樓大廳設立指引臺，堅持首問負責制。二是嚴格落實黨委班子成員基層黨建聯系點制度，督促指導聯系點黨組織落實基層黨建各項工作任務。成立督查小組，對各黨支部實行一月一督查，一月一通報。與兄弟部門、服務企業等單位開展了黨建聯合共建活動，互觀互助，促進雙贏發展。三是對已經查找出的廉政風險點進行了“回爐盤查”，重新排查了在此前沒有查找出廉政風險點的關鍵崗位。召開了黨風廉政建設專題會議，安排部署黨風廉政建設有關工作。
7.針對“執行財經紀律不嚴格”的問題。一是加強了財務人員培訓教育，嚴格審核了報銷票據，進一步規范財務報銷手續，提升了財務精細化管理水平。二是補充完善了工會會計賬簿，增設了工會經費收支科目，建立健全會計賬簿，完善會計規章制度。收回不規范慰問資金794元，上繳單位賬戶，并對此類問題進行了自查自糾。三是責成業務站所說明情況，加強工作人員學習教育，全面規范了驗收手續，嚴格審核程序，提高項目實施管理水平，對項目驗收人員開展了業務培訓。四是結合項目類型和實際情況，細化完善了合同內容，嚴格審核把關，規范項目結算手續，確保項目實施質量。
8.針對“工作作風不嚴不細”的問題。一是責成責任站所說明情況，各站所對合同內容進行嚴格把關并審核程序，規范各類項目簽訂手續。二是立即改正錯誤文件，對相關人員已進行提醒約談，嚴格落實三校三審，切實杜絕問題再次出現。
四、聚焦基層黨組織建設情況
9.針對“執行‘三重一大’議事決策機制不夠到位”的問題。重新修訂了“三重一大”集體決策制度，明確局黨組處理重大事項程序。嚴格執行“一把手”末位表態制，會議記錄詳細記錄表態過程。對會議記錄和財務人員進行了相關培訓，規范明確記錄要素。
10.針對“落實黨建主體責任不夠到位”的問題。一是嚴格落實“三重一大”黨組集體決策制度，堅決杜絕用局務會議代替黨組會議研究決策重大事項再次發生。二是局黨組強化日常跟蹤督促，對發現問題及時整改，必要時進行提醒約談。組織各黨支部黨務干部進行業務培訓。嚴格發展黨員程序，做好發展黨員相關工作；嚴格落實“三會一課”“5+X”主題黨日活動等制度，認真組織開展民主生活會、組織生活會。嚴格落實班子成員黨建聯系點制度，加強對所聯系支部的工作指導，局黨組強化對黨建計劃、“四個清單”等重要文件材料的審核把關。
五、監督檢查黨組織巡視巡察、審計監督發現和主題教育檢視問題整改落實情況
11.針對“落實整改巡視‘回頭看’反饋問題力度還需加大”的問題。局黨委及責任站所高度重視，明確責任，針對榮通達煤業有限公司未批先建案件，安排專人負責此案件。經多次與法人親屬溝通繳納罰款事宜，罰款由其親屬代繳，已于2021年9月24日繳納了全部罰款，非法占用的土地已全部收回國有，該案已全部執行完畢。目前該宗地已掛牌出讓，該問題已全部整改到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共鹽池縣自然資源局黨組
2021年12月20日