鹽池縣高沙窩鎮黨委關于縣委巡察反饋意見整改情況的通報
根據縣委安排部署，2022年2月28日至4月29日縣委第三巡察組對高沙窩鎮黨委開展常規巡察，并通過“巡鄉帶村”方式對所轄9個村1個社區黨支部開展巡察。于2022年6月14日向高沙窩鎮黨委和黨組織主要負責人反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察反饋問題整改情況予以公布。
一、聚焦基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及自治區黨委、吳忠市委、縣委工作要求情況。
1.針對“政治理論學習不夠深入”的問題。一是充分利用鎮黨委會、“5+X”主題黨日等形式，采取多種方式，強化理論學習成效。巡察反饋問題以來，組織開展集中學習17次、交流研討4次、基層宣講10場次。二是高質量召開巡察整改專題民主生活會，將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于“三農”工作重要論述等作為學習重點，列為領導班子巡察整改專題民主生活會重要檢視內容。
2.針對“推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設還不夠有力”的問題。一是大力實施“一村萬樹”工程，完成村莊綠化1950畝、種植經果林4.2萬株、補植補造2.25萬畝、檸條平茬4萬畝。二是以高沙窩、施記圈村2個鄉村振興示范村為重點，新建、維修規模養殖園區5個，建成人畜分離點2個。加大對307國道、202省道沿線及轄區企業、施工現場督導檢查力度，督促寧夏鹽池瑞利砼業有限公司、黃蒿溝砂石料廠限時完成問題整改，配合相關部門完成環保轉辦件整改4起。
3.針對“立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的思路不寬，實招硬招不多”的問題。一是深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神、自治區第十三次黨代會精神等，組織交流研討4次。制定印發了《高沙窩鎮關于廣泛開展習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動實施方案》，嚴格任務要求，扎實組織推進，確?；顒尤〉贸尚?。二是科學謀劃了“一核一軸兩片區”產業發展布局，加快特色產業培育步伐，營西村種公羊繁育場、李莊子村生豬場實現了當年建設、當年投用、當年見效；創新實施了施記圈機井灌區高效節水自動化灌溉項目，推動寧夏聯華農牧5萬頭法系種豬項目建成投產。三是深化與中民投、中能建合作，建成高沙窩村、長流墩“農光互補”生態牧場2個，培育“300”模式家庭牧場6個，新（改）建生態牧場4個、養殖園區5個，著力推動全鎮灘羊向規?；?、高端化發展。四是完成高沙窩西紅柿商標注冊，組建高沙窩西紅柿產業協會，維修日光溫室15座，全面提升高沙窩村西紅柿產業基地基礎設施，著力打造集產學研游為一體的現代化種植示范基地。五是研究制定《高沙窩鎮2021—2025年移民安置區百萬移民致富提升行動實施方案》，成立工作機構，細化推進措施，配套完善了廣場座椅等公共設施，組織外出務工34人、鼓勵發展種養殖21戶。
4.針對“村級公共基礎設施建設還有弱項”的問題。一是整合運用鄉村振興示范村、農村綜合改革及鄉村治理等項目資金1650萬元，硬化農村道路10.52公里、安裝路燈800余盞，新建文化活動室160平方米。二是大力推進“一村萬樹”工程，完成村莊綠化1950畝，種植庭院經果林4.2萬株。打造高沙窩、施記圈2個鄉村振興示范村，完成寶塔等3個村實用性規劃編制，拆除私搭亂建、廢舊圈棚90余處，探索“人畜分離、集中建圈、生態養殖”模式，切實改變人畜混居和村莊環境臟亂差狀況。三是針對銀北高速涵洞高度不夠問題，及時與銀北高速公路項目建設施工單位聯系，解決了項目建設遺留問題。
5.針對“指導村發展集體經濟能力不強”的問題。一是培養儲備村級后備人才47人，培養致富帶頭人80人。大力推進“導師幫帶制”，結成鎮幫村、村幫村對子8對，組織村黨支部書記參加各級教育培訓10余次，持續提高村級經營管理隊伍。二是整合鄉村振興示范村、壯大村集體經濟、閩寧協作資金等項目資金1800余萬元，指導長流墩村與營西村實施跨村聯營種公羊及基礎母羊繁育基地項目，與李莊子村實施跨村聯營生豬養殖項目，切實提高村集體經濟發展能力。
6.針對“農村人居環境整治一抓到底的韌勁不足”的問題。制定印發《高沙窩鎮農村人居環境整治提升（村莊清潔行動）工作考核方案（試行）》，建立了“兩包一評三掛鉤”和五種長效機制，組建人居環境督查和考核2個工作專班，實行每周一督導、每兩月一考評，高標準打造1個示范村、9個示范組、90個示范戶，建成人畜分離示范點2個，完成農村改廁305戶，累計清理殘垣斷壁及亂堆亂放2500余處，安裝透視圍欄及景觀圍欄1000余米、清運垃圾2800余噸，清除亂涂亂畫370多處。
7.針對“駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用發揮不充分”的問題。認真落實中央及區、市、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作的決策部署，組織召開駐村幫扶工作隊例會12次、下發工作清單33份。對履職不到位的3名駐村第一書記、駐村工作隊員上報縣委組織部進行了調整；加強駐村工作隊教育培訓，組織駐村工作隊參加區市縣業務培訓班10期，開展集中測試2次。
8.針對“理論學習中心組學習制度執行不到位”的問題。嚴格按照《鹽池縣黨委（黨組）理論學習中心組學習實施辦法》，制定《高沙窩鎮2022年黨委理論學習中心組學習計劃》，及時補充完善學習內容。
9.針對“意識形態領域風險排查工作不深入”的問題。按照“一月一研判、一季度一分析、半年一匯報、全年一述職”的工作機制，確保意識形態工作落到實處。創新建立“六單工作法”和“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制和“1+3+N”社會治理領導小組月例會制度，召開社會治理會議3次，建成鎮鄉村治理中心和施記圈村等村級社會治理中心3個。
二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題情況
10.針對“2019—2021年未召開鎮黨風廉政建設工作會議，安排部署黨風廉政建設及全面從嚴治黨工作，僅在黨委會上傳達學習相關文件精神或進行工作安排；黨委班子成員‘一崗雙責’壓得不實，督促指導各黨支部、各站所落實全面從嚴治黨要求不嚴不細，通過談話發現個別干部職工對黨風廉政建設‘第一責任人’概念不清楚”的問題。一是及時傳達學習習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上講話精神及中央、區市縣紀委全會精神，專門召開黨風廉政建設專題會議進行安排部署，確保黨風廉政建設與業務工作同安排、同部署、同落實。二是認真履行黨委書記抓黨風廉政建設第一責任和班子成員“一崗雙責”，建立了全面從嚴治黨“三個清單”，形成了“以單定責”“按單履責”“照單問責”工作機制。嚴格按照“三個全覆蓋”要求開展談心談話86人次。
11.針對“紀檢監察干部監督發現問題能力有所欠缺”的問題。要求鎮紀檢監察干部認真學習習近平總書記在歷次中央紀委全會上的重要講話精神、十九屆中央紀委六次全會及區市縣紀委全會精神，加強《中國共產黨紀律處分條例》、問責條例等內容的學習，提升業務水平。積極參加區、市、縣紀檢監察系統組織的集中培訓、以案代訓等，不斷提高紀檢監察干部工作能力。
12.針對“推動黨規黨紀教育效果不夠明顯”的問題。扎實開展“十個一”廉政警示教育周活動，專題組織開展村干部酒駕庭審旁聽活動，更新完善了鎮廉政警示教育基地，建設了廉政文化廣場和廉政景觀小品，切實以廉政文化建設增強黨員干部廉政意識和規矩意識。
13.針對“監督指導村監會開展工作不夠有力”的問題。制定印發了村監會考核管理細則，加大對村監會成員在崗出勤、集中辦公、工作例會、紀律作風等監督檢查。持續深化村監會“12345”工作機制，嚴格落實村監會月度工作清單、每月工作例會、月度工作報告制度，制作了村監會12345工作流程圖，指導推動村監會按職責、按清單、按流程開展工作。
14.針對“開展‘四查四補’和幫扶工作責任意識不強”的問題。一是結合2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估發現問題整改工作，先后召開幫扶工作推進會14次，業務知識培訓會3次。二是建立健全“一抓三包兩遍訪”機制，由鎮黨委牽頭抓總，黨委班子成員包村、鎮村干部（駐村工作隊）包組、幫扶干部包戶，嚴格落實鎮村組干部、駐村工作隊遍訪脫貧人口、監測對象和農村低收入人口行動，幫扶責任人每月深入農戶宣傳幫扶政策、落實幫扶措施不少于1次，鎮紀委、鎮農業服務中心加大督查通報力度，以倒逼責任落實推動幫扶工作落實。
15.針對“主動擔當精神不足，風險防范化解能力還需提升”的問題。一是建立了“六單工作法+鄉鎮吹哨部門報到”機制，健全完善“1+3+N”社會治理會議制度，召開由“兩所一庭”、各村（社區）、各辦公室（中心）、法律顧問參加的社會治理聯席會議3次，集中排查化解各類矛盾糾紛14件，初信初訪案件全部就地妥善化解。二是建立了“領導包案、定期推進、月末調度”矛盾糾紛化解機制，集中解決了征地補償款兌現矛盾問題。
16.針對“作風建設集中整頓年活動開展有落差”的問題。及時召開了全鎮作風建設集中整頓年活動動員部署會議，制定印發活動方案，成立了活動領導小組和9個督查指導組，印制學習資料80余本、宣傳折頁1200余份，制作宣傳標語20余條，電子屏宣傳12處。向各村（社區）轉發了全縣10起酒駕案例通報，專題組織140余名鎮村黨員干部旁聽村干部酒駕庭審活動。督促黨委班子成員、鎮村干部主動認領縣委第三巡察組反饋問題，及時建立臺賬，制定整改措施，切實以巡察反饋問題整改成效推進和促進黨員干部轉變工作作風。
17.針對“干部隊伍管理不夠嚴格”的問題。一是班子成員與鎮村干部開展談心談話，對存在的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。二是修訂印發了《高沙窩鎮干部考勤管理制度》《高沙窩鎮干部請銷假制度》等制度，以嚴格的制度約束規范干部日常行為。三是制定印發《高沙窩鎮村干部考核細則（試行）》《高沙窩鎮村民小組長管理考核細則》《高沙窩鎮村務監督委員會管理考核細則（試行）》，加強對村干部、村民小組長和村監會在崗出勤、集中辦公、工作例會、紀律作風等監督檢查。
18.針對“財務管理工作有缺位”的問題。一是嚴格按照財務管理工作要求，加強財務規范工作，委托寧夏眾和管理咨詢有限公司對2019年1月以來的會計賬務進行全面梳理并完成整改。二是組織財務人員對未裝訂成冊的會計憑證等財務檔案全部裝訂成冊并歸檔。三是對分管領導和鎮財經中心主任進行提醒約談，并通過招錄事業編會計1名，聘請退休專職會計1名，不斷加強財務管理工作。
19.針對“鎮政府財務調賬不規范”的問題。根據寧夏眾和管理咨詢有限公司對2019年至2021年的賬務梳理結果，積極與寧夏卓然財務咨詢有限責任公司協調，及時對不規范會計賬務進行了梳理、調整，并對2019年以來調賬的所有憑證進行自查整改，進一步規范會計基礎工作。
20.針對“固定資產管理有漏洞”的問題。一是嚴格按照行政事業單位國有資產管理暫行辦法規定，對鎮固定資產進行了全面盤點，并更新了資產管理系統。二是修改完善了《高沙窩鎮固定資產管理制度》，明確固定資產管理要求，強化固定資產配置、使用、處置等關鍵環節，積極與縣財政局聯系，及時進行固定資產補錄處置。三是聘請第三方對村委會和村集體經濟合作社賬務資產全面盤點，聘用村集體合作社專職會計1名，加強農村“三資”管理，實現賬號分設、資產分管。
21.針對“工程項目監管不嚴格”的問題。一是持續深化工程建設政府采購領域專項治理，實行工程項目由鎮經濟發展辦公室統一進行管理，進一步規范招標代理、項目變更、公示公開等程序。二是聘請第三方機構對近年來實施的工程項目進行全面梳理，及時查漏補缺、整改完善，并對工作人員進行業務培訓指導，全面提升工程項目管理人員業務能力和管理水平。三是規范建立了《高沙窩鎮財務決算審核管理制度》，年底前完成未進行財務決算的8個項目決算工作，對分管領導和工作人員進行了提醒約談。
22.針對“農經會計業務能力弱，基礎工作不扎實”的問題。一是對鎮農經會計進行了提醒約談，與縣農經站加強溝通聯系，采取跟班學習、以培代訓等方式提高農經會計的業務能力。同時，制作了農經財務報銷流程圖，進一步規范財務報銷手續，確保農經會計工作順利開展。二是按照縣級無上訪村獎勵資金有關文件，已完成2019年至2021年無上訪村獎勵資金支付工作。督促各村對2019年以來的票據、財務報銷進行自查審核，確保財務支付手續齊全完善、程序規范。
三、聚焦基層黨組織建設情況
23.針對“發展黨員不嚴肅，申報材料審核把關不嚴”的問題。一是規范打造了標準化的鎮黨員檔案室，強化了黨員管理陣地建設，加強對發展黨員材料審核把關，及時收集整理規范黨員檔案資料，提升了黨員發展全過程的檔案規范化管理標準。二是針對發展黨員流程，注重強化培訓力度，對各村（社區）黨務干部培訓2次，提高黨務干部業務水平。三是對全鎮2019年以來入黨積極分子檔案進行了梳理，對3個村發展黨員不嚴肅的黨支部書記進行了提醒約談。
24.針對“黨員結構老齡化問題突出”的問題。指導各村（社區）黨支部積極動員一批先進青年遞交入黨申請書。截至目前，全鎮有20人遞交入黨申請書，儲備22名入黨積極分子，其中35歲以下入黨積極分子15名，黨員年齡結構將會逐步優化。
25.針對“對基層黨建指導督查不夠到位”的問題。一是先后召開黨建工作例會8次，組織傳達學習區、市、縣有關會議文件精神，安排部署月度黨建重點任務，研究解決基層黨建工作存在的困難和問題。注重加強對各村（社區）黨建重點工作落實情況的督導檢查，下發督查通報2期，以督查問效推進黨建工作任務落實。二是嚴格落實黨委班子成員“一崗雙責”和黨建聯系點制度，班子成員每月到村指導工作不少于2次，參加所聯系黨支部“5+X”主題黨日，并嚴格執行黨建工作月度審簽制度。三是常態化開展“我為群眾辦實事”活動，規范完善辦實事臺賬及事項辦理回訪單，截至目前，累計開展“我為群眾辦實事”80件。
26.針對“流動黨員管理有缺位”的問題。一是研究制定了《高沙窩鎮流動黨員管理辦法》，對全鎮15名流動黨員建立了流動黨員臺賬，建立流動黨員微信群，切實做到及時送學、經常聯系。二是全面對流動黨員進行了排查，常態化督促各黨支部將長期外出黨員的黨組織關系及時轉出，確保流動黨員教育管理不脫節。
四、著力推動解決巡視巡察、審計監督等各類監督檢查反饋問題整改落實情況
27.針對“上屆縣委巡察反饋問題整改工作持續用力不足，財務基礎工作薄弱問題依然存在”的問題。再次組織人員對上屆縣委巡察反饋問題整改工作進行“回頭看”，聘請專職財會人員和審計公司，全面梳理解決了財務遺留的10條問題，同時，加強對新招錄財務人員進行“傳幫帶”工作，切實以問題整改落實夯實財務工作基礎，提升管理能力水平。
28.針對“2020年離任經濟責任審計反饋的林木撫育資金23.97萬元長期滯留賬面的問題，截至巡察組進駐，該問題仍未整改到位”的問題。對2020年離任經濟責任審計反饋的林木撫育資金23.97萬元已完成支付，并全面梳理長期滯留賬面問題，根據事實情況和規定，該上繳的上繳，該支付的及時予以支付，確保不發生類似問題。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0953-6628034；電子郵箱：ycgswz@126.com；通訊地址：鹽池縣高沙窩鎮人民政府。
中共鹽池縣高沙窩鎮委員會
2022年9月17日